划重点8部法律拟打包修改 司法考试改革3焦点

新华社北京8月28日电 题:执法考试革新将激发哪些司法职业资格变更? 新华社新华视点记者丁小溪、杰文津、王茜 包括法官法等在内的8部司法修正案草案28日提请十二届全国...


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新华社北京8月28日电 题:执法考试革新将激发哪些司法职业资格变更?

新华社“新华视点”记者丁小溪、杰文津、王茜

包括法官法等在内的8部司法修正案草案28日提请十二届全国人大年夜常委会第二十九次会议审议。这8部司法修正案草案所涉及的执法考试革新激发关注。

执法考试革新将激发哪些司法职业资格变更?“新华视点”记者采访了相关势力巨子人士。

——焦点一:新增哪些必须经由过程考试的司法职业?

党的十八届四中全会明确提出,完善司法职业准入轨制,健全国家统一司法职业资格考试轨制。跟着司法职业资格轨制革新的慢慢实施,我国推行多年的国家统一执法考试轨制将作出调剂。

全国人大年夜内务执法委员会副主任委员邓昌友向全国人大年夜常委会作阐明时表示,完善司法职业资格轨制,是党的十八届四中全会提出的紧张义务,是加强法治事情步队扶植的根基性工程,对推进法治事情步队正规化、专业化、职业化,前进法治事情质量和效率,掩护国家安然和社会秩序,掩护社会公道正义,具有紧张意义。

此次拟“打包改动”的司法包括法官法、查察官法、公务员法、律效法、公证法、仲裁法、行政复议法、行政处罚法等8部司法,涉及多领域司法职业职员。

根据我国今朝推行的国家统一执法考试轨制,担负法官、查察官、状师、公证员的,该当经由过程国家统一执法考试;对从事行政处罚抉择审核、行政复议、行政裁决的事情职员以及司法顾问、仲裁员,虽然从事司法事情,但没有要求经由过程国家统一执法考试。

邓昌友指出,为了完善司法职业资格轨制,该当将经由过程国家统一执法考试的职员,从法官、查察官、状师、公证员扩大年夜到从事行政处罚抉择审核、行政复议、行政裁决的事情职员,以及司法顾问、仲裁员(司法类),同时将“国家统一执法考试”改动为“国家统一司法职业资格考试”。

北京大年夜学法学院教授潘剑锋觉得,此次革新具有十分紧张的意义。“从司法职业职员范围上看,将从事行政处罚抉择审核、行政复议、行政裁决等泛司法类型职业纳入到司法职业资格范围统一考量,有利于前进这些职业的法治化程度。”

“行政处罚、复议等岗位本色上都是在根据司法授权进行适用司法的活动,与司法职业属性相关性更强一些,将这些岗位的事情者纳入革新,有利于改良行政法律质量,掩护公夷易近、法人等的合法权利。”中国人夷易近大年夜学法学院教授王旭说。

——焦点二:从事司法职业的职员是否必须要经由过程国家统一考试?

“从事司法事情,政治性很强,专业化要求很高。草案明确规定,从事司法职业的职员,该当经由过程国家统一司法职业资格考试取得司法职业资格。”邓昌友说。

法官法等8部司法修正案草案对此拟作出改动。例如,将现行仲裁法第十三条第二款第一项改动为“(一)经由过程国家统一司法职业资格考试取得司法职业资格,从事仲裁事情满八年的”。行政复议法修正案草案在现行司法第三条中增添一款规定:“行政机关中初次从事行政复议的职员,该当经由过程国家统一司法职业资格考试取得司法职业资格。”

行政处罚法修正案草案也增添规定:“在行政机关认真人作出抉择之前,该当由行政机关从事行政处罚抉择审核的职员进行审核。行政机关中初次从事行政处罚抉择审核的职员,该当经由过程国家统一司法职业资格考试取得司法职业资格。”

王旭觉得,司法职业资格轨制革新和此次修法,有利于建立起统一的司法职业入门“门槛”,匆匆进司法职业的实质统一,表现出专业岗位必须具备专业常识的思路。

对付社会关注的“不法学专业能否报考国家统一司法职业资格考试”的问题,记者从有关部门懂得到,此次司法改动对付报考的资格前提没有进行明确规定。

而法官法、查察官法、公务员法修正案草案规定,国家统一司法职业资格考试由国务院执法行政部门商最高人夷易近法院、最高人夷易近查察院等有关部门组织实施。是以,规定报考资格等详细前提的实施法子日后将由多部门合营拟订。

——焦点三:新旧轨制若何毗连?

建立司法职业资格轨制后,此前取得的国家统一执法考试合格证书、状师资格证怎么办?这是很多人关心的问题。

律效法修正案草案明确规定,推行国家统一司法职业资格考试前取得的国家统一执法考试合格证书、状师资格凭据,与国家统一司法职业资格证书具有一致效力。

在两种证书的效力问题上,潘剑锋觉得,新旧两种证书具有一致效力,有利于大年夜量持旧证的司法职业事情者直接与新轨制对接,削减转轨历程对现实事情的影响,确保法治系统平稳运行。“同时,新旧证书效果同等,实际上是扩大年夜了司法职业的进口,有利于稳定司法职业事情步队。”潘剑锋说。

在对国家统一司法职业资格考试作出规定的同时,草案还进一步明确了禁止从事司法职业的情形。

邓昌友指出,法官法、查察官法和公务员法分手规定了不得担负法官、查察官和公务员的情形。草案在律效法、公证法中增添规定:被吊销状师、公证员执业证书的申请人不得担负状师、公证员;被吊销状师执业证书的,不得担负辩白人、诉讼代理人,但系刑事诉讼、夷易近事诉讼、行政诉讼当事人的监护人、近支属的除外。

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